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            江西省赣州市章贡区委编办做好三篇文章规范基层综合行政执法改革
            时间:2021-03-25              字体:       

              江西省赣州市章贡区委编办坚持以构建简约高效的基层管理体制,打通基层综合行政执法“最后一公里”为目标,以做好“统、法、实”三篇文章为主抓手,不断规范基层综合行政执法改革。 

              一是做好“统”的文章,实现管理体制扁平化。推进执法机构统一设置,10个镇(街道)全部组建综合行政执法大队,实现“一支队伍管执法”,相对集中行使行政处罚权,有效解决以往执法部门职责交叉、多头执法、资源浪费等问题。推进人员编制统一下沉,统筹全区编制资源,原区级财政、林业、水利、城管、扶贫、退役军人事务等部门设在镇(街道)的事业站(所)、中队,实行人财物由镇(街道)统一管理。推进赋权管理统一明确,将首批区城管局、区卫健委等部门区级审批服务执法权限75项赋予沙石镇、沙河镇、水东镇、水西镇,62项赋予各街道、5项赋予部分街道。明确镇(街道)综合行政执法大队管理体制,镇(街道)全权负责其日常管理;区城管局为业务主管部门,承担总体业务指导、监督、检查、考核职责;区司法局负责执法规范化建设的宏观指导、监督、检查、协调;区教体局、区农业农村局等赋权部门负责具体赋权在执法事项的指导、监督、检查。 

              二是做好“法”的文章,实现执法标准规范化。加快主体资格合法化。在区政府网对外发布《关于章贡区行政执法主体的公告》(第一批),确认各执法主体资格。组织执法人员统一参加网上执法考试,共办理执法证91本。加快队伍建设规范化,因地制宜对10个镇(街道)综合行政执法大队办公场所、执法车辆、执法服装进行外观标识规范化建设;探索制定了镇(街道)综合执法人员编号号段规则,人员编号统一在编制部门备案,以编号号段明确划分10个综合行政执法大队人员身份及所属镇(街道),实现“亮号”规范执法。加快业务指导精细化,为做好赋权事项的有序衔接,梳理了区城管局、区卫健委、区应急管理局等9个赋权部门的行政处罚、行政检查类赋权事项清单;制作了9大类赋权事项的行政执法流程图;编写了行政执法程序规定,印制了一套43册赋权相关法律法规汇编。同时,邀请江西理工大学教授、上级业务指导部门,在区、镇(街道)和部门三个层面开展赋权事项专项业务培训,确保权利放得下、接得住、管得好、有监督。 

              三是做好实”的文章,实现运行机制灵活化。一方面,专业化设置法制审核机构,在各镇(街道)成立以党政办、综合行政执法大队、司法所、法律顾问为成员的法制审核团队,明确法制审核办公室设在党政办,由党政办根据工作实际需要,安排团队人员开展具体审核工作,确保法制审核机构落实到位,工作开展有序。另一方面,常态化推进“镇街吹哨、部门报到”工作模式,通过建立“三级吹哨、三级报到”工作机制,形成“部门围着街道转、街道围着社区转、社区围着问题转”的基层治理新模式。 

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