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              山东省济宁市泗水县委编办多维发力持续推进机关职能运行监管工作
              时间:2021-04-09              字体:       

                山东省济宁市泗水县委编办主动探索实践,创新工作思路,规范权力运行,在流程再造、过程监管、提升实效等方面下功夫,扎实推进机关职能运行监管工作。

                一、坚持问题导向,扎实推进机构职能优化流程再造工作。细化部门及内设机构职责任务、明晰部门职责边界,再造职能部门的内部流程、跨部门的横向流程及上下级之间的纵向流程,高质量续写机构改革的“后半篇文章”。一是注重精心组织实施。组织召开“部门职责颗粒化、内部流程扁平化”专题工作会议,学习传达有关精神,解读梳理相关文件,吃透、弄懂上级要求。组建工作专班,抽调人员分组负责相关部门职责任务清单审核工作。同时加强对有关部门人员的业务培训,确保工作人员熟练掌握汇编规范,确保汇编质量。二是注重与“三定”规定的衔接。以推动“三定”规定落实到位为目标,统筹推进部门职能优化流程再造工作,要求部门依据“三定”规定,结合承担的具体工作任务,将内设科室职责清单化、颗粒化,以条目形式呈现。三是注重部门内部流程优化。按照通知要求,将有关事务决策执行多个层级压减为“顶格领导-具体工作人员”两个层级,建立顶格协调推进机制,实行重大事项“由上而下”顶格协调,部门主要负责同志或分管负责同志直接配置力量和资源,减少运行层次和环节。四是注重部门协同。以问题为导向,围绕行政审批、卫生健康、应急管理、农业农村、市场监管、综合执法等部门的职责边界进行重点攻关,梳理完成政府部门职责边界清单,厘清职责边界,确保部门职能运行顺畅。坚持问题导向,重点梳理相对集中行政许可权改革后审批与监管间衔接运行问题,实现审管互动、快速联动。
               
                二、强化过程监管,着力提升机构编制规范化水平。注重日常工作中的过程监管,寓监督于管理之中。一是强化机构编制的刚性约束。坚持机构编制工作“一支笔”审批制度,凡涉及机构设置、职责调整、编制增减等事项的,由机构编制部门统一受理;凡县委县政府行文、领导讲话涉及机构编制内容的,由机构编制部门统一把关;凡县委常委会会议、政府常务会会议涉及机构编制事宜的,由机构编制部门统一审核,确保所有机构编制事项由机构编制部门一家承办、一家审批、一家行文。二是严格机构编制审批程序。聚焦机构编制调整事项的动议、论证、审议决定、组织实施四个关键环节,充分发挥县委编委会议事协调作用,认真落实各项程序要求、管理权限,坚持合法合规性审查,最大限度做到依法依规审批,切实提升机构编制事项决策的科学性和严谨性,充分体现机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、优化党的执政资源配置方面的重要作用。三是加强对机构编制违纪违法行为的监督检查力度。建立健全机构编制部门与纪检监察、组织人事、审计等部门的协调配合机制,形成监管合力。重点围绕“三定”规定执行情况,坚决整治超越权限审批机构、变相增设机构、违规审批编制、超编进人、超职数超规格配备领导干部、“条条干预”等行为,严肃查处违反《条例》的各种情形,不断强化机构编制监督检查的约束力。
               
                三、把握监管重点,坚持问题导向,注重工作实效。一是重点围绕部门机构改革落实情况、“三定”规定执行情况、机构职责整合情况、职责承接落实情况、推进综合执法改革、属地管理、执法力量下沉、相对集中行政许可权改革等情况进行全面检查评估。二是突出职责职能的理顺,加大对违反机构编制纪律问题的查处力度,重点加强对擅自设立机构、加挂牌子、配备职务、超职数和机构规格配备领导干部及擅自变更机构职责权限等行为的监督检查。针对发现问题,分类建立工作台账,形成整改任务清单,定期进行调度通报,逐项督促销号落实,切实提高督查实效。三是加强对改革后组织框架、体制运行及部门间协同高效的监管,围绕行政执法体制改革、相对集中行政许可权等重点改革任务及民生保障、安全环保等领域进行行政效能评估,着力解决权责不明、流程不畅等问题。按照“三定”规定和权责清单中的职责划分,明确各个部门的职能职责,建立健全部门间协调配合机制。
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